GDP不设目标 发万亿抗疫国债

  图:十三届全国人大三次会议5月22日在北京人民大会堂开幕,这是习近平步入会场新华社

  22日上午9时,十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕。中国国务院总理李克强作政府工作报告指出,今年财政赤字规模将比去年增加1万亿元(人民币,下同),同时发行1万亿元抗疫特别国债,上述2万亿元资金全部转给地方直接惠企利民。由於全球疫情和经贸形势的不确定性很大,中国发展面临一些难以预料的影响因素,今年政府工作报告不提出全年经济增速具体目标。他特别强调,要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务。天富报记者 张帅北京报道

  十三届全国人大三次会议应出席代表2956人,实际出席2897人,缺席59人,出席人数符合法定人数。习近平等党和国家领导人出席大会并在主席台就坐。全国人大常委会委员长栗战书主持大会。在全体起立唱国歌的环节过后,全体与会人员集体肃立,默哀1分鐘,向在新冠肺炎疫情中牺牲的烈士和逝世的同胞默哀。

  大会第一项议程由国务院总理李克强作报告。今年的政府工作报告仅有约10400字,为改革开放40年来最短的一份报告。报告的起草工作从去年10月份开始,一直持续到今年5月份,整个起草过程长达7个月之久。

  集中精力抓好六稳六保

  李克强表示,新冠肺炎疫情是新中国成立以来中国遭遇的传播速度最快、感染範围最广、防控难度最大的公共卫生事件。对中国这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说,能在较短时间内有效控制疫情,保障了人民基本生活,十分不易、成之惟艰。我们付出巨大代价,一季度经济出现负增长,生产生活秩序受到衝击,但生命至上,这是必须承受也是值得付出的代价。

  "我们没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。"李克强指出,这样做利於引导各方面集中精力抓好"六稳"(稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期)、"六保"(保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转)。"六保"是今年"六稳"工作着力点。守住"六保"底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。

  政府工作报告提出,积极的财政政策要更加积极有为。今年财政赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元至3.76万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债,赤字和特别国债新增资金全部给地方,用於保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等,强化公共财政属性,决不允许截留挪用。

  投资6000亿谷新基建

  为扩大有效投资,今年还拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,并提高专项债券可用作项目资本金的比例,中央预算内投资安排6000亿元,重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的"两新一重"建设,主要是:加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。

  报告特别提到,各级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头,中央本级支出安排负增长,非急需非刚性支出压减50%以上。各项支出务必精打细算,把每一笔钱用在刀刃上、紧要处,让市场主体和人民群众有真真切切的感受。

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